《經(jīng)濟參考報》記者從國務院國資委獲悉，近日國資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進一步擴大有效投資有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)，明確2023年投資工作重點，一方面要突出擴大有效投資，加快項目開工建設;另一方面，要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等重點領(lǐng)域，優(yōu)化投資布局方向，推動企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、強化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度。
據(jù)悉，國資委正在研究形成支持企業(yè)擴大有效投資的一系列政策“組合拳”，進一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動性。同時，組織企業(yè)科學編制投資計劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強投資情況監(jiān)測分析，推動重點企業(yè)和重點項目投資進度按照時間節(jié)點有序推進，形成更多實物工作量，以真金白銀的投資增長拉動帶動經(jīng)濟增長。
擴大有效投資是穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的重要抓手，有利于擴大市場需求，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》要求中央企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，科學合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動實施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進接續(xù)機制，加快項目開工建設，力爭實現(xiàn)既定任務目標，有效帶動全社會投資。
從具體的布局領(lǐng)域來看，“戰(zhàn)略引領(lǐng)”“強鏈補鏈”“創(chuàng)新發(fā)展”等成為關(guān)鍵詞。按照《通知》部署，要加大民生重點領(lǐng)域補短板力度，積極參與交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎設施，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，加大醫(yī)藥保障、應急產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投入。高質(zhì)量共建“一帶一路”，建好存量項目、做優(yōu)增量項目，謀劃落地更多“小而美”項目。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升國際投資合作的質(zhì)量和水平。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平也至關(guān)重要。中央企業(yè)要實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，推動資源向產(chǎn)業(yè)鏈基礎領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)集中。加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的投入力度，積極落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加快建設新型能源體系，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，推進海外能源資源供應基地建設，在有條件地區(qū)投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備。
此外，《通知》還明確，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大制造業(yè)技術(shù)改造投資。積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能融合集群發(fā)展，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設備、綠色環(huán)保等布局力度，推動集成電路和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加大對5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設的投入，推動平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，以資本為紐帶投資布局一批專精特新企業(yè)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
值得注意的是，國資委明確要求中央企業(yè)要穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強重點領(lǐng)域風險管控，完善全過程風險防范機制，防范在擴大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風險的底線。