(發(fā)改投資〔2020〕1439號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、國(guó)家安全廳、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、水利(水務(wù))廳(局)、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳(局)、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、能源局、國(guó)防科技主管部門、煙草局、林草局、民航地區(qū)管理局、文物局：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令第712號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))明確規(guī)定的投資管理基本制度。全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái))生成的項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，是各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同管理和提高服務(wù)水平的基本手段，也是項(xiàng)目單位便捷獲取政府管理服務(wù)信息、高效推進(jìn)項(xiàng)目工作的重要工具。用好項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目單位的法定義務(wù)和政府部門的法定職責(zé)。為落實(shí)項(xiàng)目代碼制度，規(guī)范項(xiàng)目代碼管理、促進(jìn)項(xiàng)目代碼應(yīng)用，我們制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》自2020年11月1日起實(shí)施，采取分批切換、逐步過(guò)渡的方式，河北、浙江、天津、青島為第一批切換地方，今年10月31日前完成技術(shù)改造;山西、江蘇、安徽、湖南、廣東、重慶、陜西、青海為第二批切換地方，今年11月30日前完成技術(shù)改造;其他地方于今年年底前完成技術(shù)改造。
附件
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范
第一章 總則
第一條 為明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼結(jié)構(gòu)、生成、應(yīng)用和維護(hù)等，有效提升投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái))信息歸集、數(shù)據(jù)交換、項(xiàng)目管理效率，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指在中國(guó)境內(nèi)建設(shè)的，有一個(gè)主體功能、有一個(gè)總體設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、按照《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》管理的建設(shè)單位(活動(dòng))。
第三條 本規(guī)范適用于項(xiàng)目代碼構(gòu)成、賦碼程序、編碼規(guī)則、應(yīng)用領(lǐng)域和維護(hù)方法的規(guī)范管理。
第二章 項(xiàng)目代碼構(gòu)成
第四條 項(xiàng)目代碼由 4 位時(shí)間代碼、6 位地區(qū)代碼、2位中央業(yè) 務(wù)指導(dǎo)部門代碼、2 位項(xiàng)目類型代碼、5 位隨機(jī)碼和 1 位校驗(yàn)碼共 5 段依次組成;每段代碼之間由短橫線“-”連接，共 24 位。項(xiàng)目代碼 結(jié)構(gòu)見附件 1。
第五條 時(shí)間代碼由 4 位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，表示項(xiàng)目獲得項(xiàng)目 代碼的年份和月份。年份取后 2位，月份用 2位表示。
第六條 地區(qū)代碼由 6 位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。地方平臺(tái)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目地區(qū)代碼為賦碼機(jī)關(guān)所屬地區(qū)的縣以上統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼，由在線平臺(tái)綜合管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)更新管理。中央平臺(tái)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng) 目地區(qū)代碼統(tǒng)一標(biāo)注為 000000。
第七條 中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼是指對(duì)有賦碼職責(zé)的地方部門 對(duì)應(yīng)的中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進(jìn)行編碼，以 2 位數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。審批局、 政務(wù)服務(wù)管理局、大數(shù)據(jù)局等對(duì)應(yīng)的中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，統(tǒng)一編碼 為 89;其他未列入編碼表的業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一編碼為 99。中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門編碼表(附件 2)根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定和方案制定，由在線平臺(tái)綜合管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)更新管理。其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼(代碼 99)用于關(guān)聯(lián)沒(méi)有列入中央業(yè)務(wù) 指導(dǎo)部門編碼表中的部門(如人民防空辦公室、交通戰(zhàn)備辦公室及人民團(tuán)體等)。
第八條 項(xiàng)目類型代碼由 2 位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，根據(jù)項(xiàng)目是否涉密和項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容編制。涉密項(xiàng)目和非涉密項(xiàng)目分別編碼，按項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容將項(xiàng)目分為基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、單純購(gòu)置項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。項(xiàng)目類型編碼表見附件 3。
第九條 隨機(jī)碼由5位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，是在線平臺(tái)生成的5位唯一隨機(jī)數(shù)。
第十條 校驗(yàn)碼由 1 位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，范圍為0—9，根據(jù)前19位數(shù)字按照校驗(yàn)碼計(jì)算方法確定。
第三章 項(xiàng)目代碼生成
第十一條 項(xiàng)目單位需在辦理第 1 項(xiàng)行政手續(xù)之前，通過(guò)相應(yīng)的在線平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目代碼。中央項(xiàng)目通過(guò)中央平臺(tái)申請(qǐng);地方項(xiàng)目通過(guò)地方平臺(tái)申請(qǐng)。
第十二條 項(xiàng)目的賦碼機(jī)關(guān)一般是為項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的部門。賦碼機(jī)關(guān)在賦碼前要為項(xiàng)目單位提供發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位篩查、剔除申報(bào)中的問(wèn)題，并避免單個(gè)項(xiàng)目重復(fù)領(lǐng)碼。
第十三條 非涉密項(xiàng)目統(tǒng)一由中央平臺(tái)生成項(xiàng)目代碼，涉密項(xiàng)目由賦碼機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在符合國(guó)家保密要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境生成項(xiàng)目代碼。
第十四條 賦碼機(jī)關(guān)要確保一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目代碼。
第十五條 項(xiàng)目代碼生成后，統(tǒng)一生成項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)，作為項(xiàng)目代碼的傳遞載體。項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)是一幅固定格式的圖片，可通過(guò)項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)二維碼查詢項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目狀態(tài)等項(xiàng)目信息。項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)見附件4。
第十六條 項(xiàng)目狀態(tài)包括“已賦碼(F)、待立項(xiàng)(B)、已立項(xiàng) (L)、已開工(K)、已竣工(J)、代碼失效(S)、異常(Y)”， 項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)中的項(xiàng)目狀態(tài)以英文字母表示。項(xiàng)目狀態(tài)表見附件 5。
第四章 項(xiàng)目代碼應(yīng)用
第十七條 應(yīng)用管理部門在受理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)時(shí)，要通過(guò)在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目信息。對(duì)沒(méi)有項(xiàng)目代碼、未通過(guò)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項(xiàng)目單位。對(duì)于受理的申報(bào)材料，受理通知書應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼。
第十八條 應(yīng)用管理部門應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目代碼及時(shí)歸集審批事項(xiàng)的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后，要及時(shí)歸集辦結(jié)意見及批復(fù)文件的文號(hào)、標(biāo)題、批復(fù)文件電子版。相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享。
第十九條 應(yīng)用管理部門能夠通過(guò)共享獲取的審批事項(xiàng)辦理結(jié)果，不再由項(xiàng)目單位重復(fù)提供。
第二十條 項(xiàng)目監(jiān)管部門開展項(xiàng)目監(jiān)管工作時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息統(tǒng)一歸集至項(xiàng)目代碼，相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享。
第二十一條 項(xiàng)目單位通過(guò)項(xiàng)目代碼查詢項(xiàng)目審批信息，獲取項(xiàng)目審批結(jié)果，可通過(guò)查詢項(xiàng)目辦理信息監(jiān)督項(xiàng)目審批部門相關(guān)工作。
第二十二條 項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，歸集至項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)送項(xiàng)目竣工基本信息。對(duì)于可以通過(guò)信息共享獲取的項(xiàng)目進(jìn)度情況，不再要求項(xiàng)目單位填報(bào)。
第二十三條 項(xiàng)目中止或放棄建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)更新項(xiàng)目狀態(tài)。
第二十四條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及其他審批，投資計(jì)劃、資金下達(dá)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)、行政處理、行政處罰、信息公開等凡涉及使用項(xiàng)目名稱時(shí)，均要相應(yīng)地標(biāo)注項(xiàng)目代碼，并加載項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)。上述行為中的相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享。
第二十五條 鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目代碼支持相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
第二十六條 擁有項(xiàng)目代碼是合法項(xiàng)目的必要條件，而非充分條件。項(xiàng)目單位使用項(xiàng)目代碼開展相關(guān)工作時(shí)，被申請(qǐng)方面應(yīng)當(dāng)使用項(xiàng)目代碼獲悉其基本情況及合法手續(xù)信息，以防范風(fēng)險(xiǎn)。
第五章 項(xiàng)目代碼維護(hù)
第二十七條 項(xiàng)目代碼及項(xiàng)目代碼標(biāo)識(shí)一經(jīng)生成，任何單位及個(gè)人不得擅自對(duì)其外觀和內(nèi)容進(jìn)行更改、涂抹、損毀。
第二十八條 申請(qǐng)項(xiàng)目代碼時(shí)填報(bào)的項(xiàng)目信息，在賦碼后應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目的基本信息動(dòng)態(tài)更新，保持真實(shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件更新項(xiàng)目信息，使之與批準(zhǔn)文件保持一致，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以核驗(yàn)確認(rèn)。具備審批、核準(zhǔn)、備案內(nèi)容信息歸集條件的，可由在線平臺(tái)自動(dòng)更新。
第二十九條 投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件延期，項(xiàng)目代碼保持不變。
第三十條 項(xiàng)目重新審批、核準(zhǔn)、備案或辦理變更手續(xù)的，需根據(jù)實(shí)際情況重新申請(qǐng)賦碼。
第三十一條 原則上一個(gè)項(xiàng)目建議書只對(duì)應(yīng)一個(gè)可行性研究報(bào)告，確需分多個(gè)可行性研究報(bào)告分別論證的項(xiàng)目，可以在可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，再次申請(qǐng)賦碼，并由賦碼機(jī)關(guān)將原代碼與新代碼進(jìn)行主子關(guān)聯(lián)。已應(yīng)用原項(xiàng)目代碼的，原項(xiàng)目代碼繼續(xù)有效并與子碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
第三十二條 賦碼機(jī)關(guān)越權(quán)、違反相關(guān)規(guī)定或重復(fù)賦予等情形產(chǎn)生錯(cuò)誤代碼，由法定履行賦碼職權(quán)的機(jī)關(guān)撤銷錯(cuò)誤代碼。
第三十三條 項(xiàng)目被撤銷后，在線平臺(tái)標(biāo)記該項(xiàng)目代碼失效，留存項(xiàng)目信息可供查詢，但失效的項(xiàng)目代碼不得再次使用。若項(xiàng)目重新獲取項(xiàng)目代碼，由新的賦碼機(jī)關(guān)將原項(xiàng)目代碼歸集的項(xiàng)目審批信息關(guān)聯(lián)到新項(xiàng)目代碼，并通過(guò)在線平臺(tái)共享項(xiàng)目代碼變更信息。
第三十四條 新增項(xiàng)目類型時(shí)，由中央平臺(tái)綜合管理部門按編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼。
第三十五條 涉及第二十八條到第三十五條的代碼維護(hù)由賦碼機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第六章 附則
第三十六條 涉密項(xiàng)目的管理辦法，根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的原則另行制定。
第三十七條 依托在線平臺(tái)進(jìn)行PPP項(xiàng)目管理時(shí)，根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的原則編制PPP項(xiàng)目管理碼方案(附件 6)。
第三十八條 本規(guī)范自2020年11月1日起施行。